Giornata di formazione sull'accessibilità di servizi e informazioni ai sensi della legge Stanca, per la PAL del Veneto

ROBERTO ELLERO

robertoellero.it

Legge Stanca

Da un anno è entrata in vigore la legge Stanca, nata per favorire l'accesso dei disabili agli strumenti informatici promuovendo l'uso delle nuove tecnologie come fattore abilitante e di superamento delle esclusioni. Il 1° marzo 2005 il Presidente della Repubblica ne ha firmato il regolamento di attuazione.

Secondo la nuova norma, il Web dovrà essere privo di barriere digitali, facilmente navigabile indipendentemente dal sistema operativo, dal computer, dal browser, dal modem o dalla velocità di connessione.

Definizioni

Come considerare l'accessibilità?

L'accessibilità è:

un processo

un modo di progettare con un occhio alle regole e un occhio al mondo

una ricomprensione del Web

una utopia cui tendere

un modo comunicativo di pensare e di agire, anche in trincea (negli Uffici)

un obbligo di legge

Definizioni

Circolare AIPA

Un "sito Web accessibile" è un sito Internet il cui contenuto informativo multimediale e le cui procedure di interazione e navigazione siano fruibili da utenti dotati di browser con diverse configurazioni, che consentano di disabilitare le funzioni di caricamento di immagini, animazione, suono, colore, temporizzazione e omettere l'uso di visualizzatori addizionali.

Definizioni

WCAG 1.0

Le linee guida spiegano come rendere contenuti Web accessibili a persone disabili. Le linee guida sono pensate sia per gli sviluppatori di contenuti Web (autori di pagine Web e creatori di siti Web) sia per gli sviluppatori di strumenti di authoring. L'obiettivo principale di queste linee guida consiste nel promuovere l'accessibilità. Seguendole, si otterrà il risultato di rendere i contenuti Web più facilmente fruibili da tutti gli utenti, a prescindere dal particolare interprete in uso (ad es., browser normali, browser basati su dispositivi di sintesi vocale, telefoni cellulari, personal computer per automobili, ecc.) ...

Definizioni

WCAG 1.0

o da eventuali limitazioni a cui essi possono essere costretti (ad es., ambienti rumorosi, stanze sottoilluminate o sovrailluminate, ambienti in cui occorra avere in qualunque momento le mani libere , ecc.). Il conformarsi a queste linee guida consentirà agli utenti di reperire sul Web informazioni in maniera più veloce. Queste linee guida non invitano gli sviluppatori di contenuti a non utilizzare immagini, video, ecc., suggeriscono invece come rendere i contenuti multimediali accessibili a un pubblico più vasto.

Definizioni

W3C

Accessibility: The art of ensuring that, to as large an extent as possible, facilities (such as, for example, Web access) are available to people whether or not they have impairments of one sort or another.

Accessibilità: L'abilità di garantire che dei servizi (come per esempio l'accesso al Web) siano disponibili per le persone nella misura più ampia possibile, indipendentemente dall'avere o no delle menomazioni, di qualsiasi natura esse siano.

Cosa è l'accessibilità del Web: documento del gruppo di lavoro Education and Outreach

Definizioni

Legge 4/2004, art. 2

1. Ai fini della presente legge, si intende per:
a) accessibilità: la capacità dei sistemi informatici, nelle forme e nei limiti consentiti dalle conoscenze tecnologiche, di erogare servizi e fornire informazioni fruibili, senza discriminazioni, anche da parte di coloro che a causa di disabilità necessitano di tecnologie assistive o configurazioni particolari;
b) tecnologie assistive: gli strumenti e le soluzioni tecniche, hardware e software, che permettono alla persona disabile, superando o riducendo le condizioni di svantaggio, di accedere alle informazioni e ai servizi erogati dai sistemi informatici.

Premesse

La persona disabile, di qualunque tipo (fisico, intellettivo, psichico), deve essere integrata a pieno titolo, senza limitazioni: nella direzione della piena inclusione sociale si muovono - per le TIC - gli atti normativi comunitari e il processo attuativo della legge Stanca.

L'accessibilità è un obbligo di legge per la PA.

Premesse

"Gli Stati dovrebbero far sì che i nuovi sistemi telematici per fornire al pubblico informazioni e servizi siano resi accessibili fin dall'inizio oppure adattati in modo da risultare accessibili alle persone disabili."

Standard Rules on the Equalization of Opportunities for Persons with Disabilities, Risoluzione dell'Assemblea delle Nazioni Unite, Sessione 48, n. 48/96, 20 dicembre 1993.

http://www.un.org/esa/socdev/enable/dissre00.htm

Premesse

Per i siti aziendali e personali l'attenzione all'accessibilità è lasciata alla sensibilità individuale e alle strategie di mercato.

Per i siti della Pubblica Amministrazione e di pubblica utilità essa rappresenta in primo luogo un dovere istituzionale, essendo la fruizione delle informazioni digitali per via telematica correlata a diritti costituzionali fondamentali.

Dal momento che il Web non è solo una base-dati ma un luogo dove si esplica la socialità degli individui, il diritto di accesso si coniuga col diritto alla crescita sociale delle persone. È l'art. 3 della Costituzione a porre infatti come finalità il pieno sviluppo della persona umana e l'effettiva partecipazione di tutti alla vita sociale.

Accessibilità per le aziende

Perché fare siti accessibili?

• La gestione dei siti e il loro aggiornamento sono più semplici (contenuto-rappresentazione)
• Compatibilità con le nuove tecnologie di navigazione (device independence)
• Migliore posizionamento nei motori di ricerca
• Minori tempi di attesa per il caricamento
• Si aumenta il pubblico dei visitatori-clienti

Accessibilità per le aziende

Ulteriori vantaggi del design accessibile

• Dimostrare responsabilità sociale
• Si rende un servizio alle persone che hanno qualche problema in più nella fruizione dei contenuti del Web, si aumenta il numero delle informazioni a disposizione del pubblico.
• Esempi di siti gradevoli e sulla buona strada verso l'accessibilità.

Luoghi comuni sull'accessibilità

• è in pratica impossibile da realizzare
• genera siti tutti uguali
• rappresenta un grande aumento nei costi
• sito accessibile = sito solo testo, con grafica povera

Semplificazione

Le tecnologie ICT rappresentano una grande opportunità di crescita, sono veicolo fondamentale per l'informazione e l'erogazione di servizi.
La semplicità d'uso è la risposta al problema della diffusione generalizzata.
La Società si sta sempre più allungando: la distanza tra i segmenti "trainanti" e quelli "trainati" aumenta progressivamente.
Le nuove tecnologie richiedono dotazioni economiche e socioculturali che solo i segmenti trainanti hanno.
Le nuove tecnologie costituiscono un ulteriore fattore di vantaggio per i segmenti trainanti.
È necessaria una forte semplificazione nell'uso.

Legge 9 gennaio 2004, n. 4

art. 1 (Obiettivi e finalità)

1. La Repubblica riconosce e tutela il diritto di ogni persona ad accedere a tutte le fonti di informazione e ai relativi servizi, ivi compresi quelli che si articolano attraverso gli strumenti informatici e telematici.
2. È tutelato e garantito, in particolare, il diritto di accesso ai servizi informatici e telematici della pubblica amministrazione e ai servizi di pubblica utilità da parte delle persone disabili, in ottemperanza al principio di uguaglianza ai sensi dell'articolo 3 della Costituzione.

Legge 241/90

1.1 L'attività amministrativa persegue i fini determinati dalla legge ed è retta da criteri di economicità, di efficacia e di pubblicità secondo le modalità previste dalla presente legge e dalle altre disposizioni che disciplinano singoli procedimenti.

Legge 150/2000

8.2 Le pubbliche amministrazioni, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, provvedono, nell'esercizio della propria potestà regolamentare, alla ridefinizione dei compiti e alla riorganizzazione degli uffici per le relazioni con il pubblico secondo i seguenti criteri:
a) garantire l'esercizio dei diritti di informazione, di accesso e di partecipazione di cui alla legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni;
c) promuovere l'adozione di sistemi di interconnessione telematica e coordinare le reti civiche

D. Lgs. 216/2003

Attuazione della direttiva 2000/78/CE per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro.

art. 1 - 1. Il presente decreto reca le disposizioni relative all'attuazione della parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla religione, dalle convinzioni personali, dagli handicap, dall'età e dall'orientamento sessuale, per quanto concerne l'occupazione e le condizioni di lavoro, disponendo le misure necessarie affinchè tali fattori non siano causa di discriminazione, in un'ottica che tenga conto anche del diverso impatto che le stesse forme di discriminazione possono avere su donne e uomini.

D. Lgs. 216/2003

art. 3 - 1. Il principio di parità di trattamento senza distinzione di religione, di convinzioni personali, di handicap, di età e di orientamento sessuale si applica a tutte le persone sia nel settore pubblico che privato ed è suscettibile di tutela giurisdizionale secondo le forme previste dall'articolo 4, con specifico riferimento alle seguenti aree:

D. Lgs. 216/2003

a) accesso all'occupazione e al lavoro, sia autonomo che dipendente, compresi i criteri di selezione e le condizioni di assunzione;
b) occupazione e condizioni di lavoro, compresi gli avanzamenti di carriera, la retribuzione e le condizioni del licenziamento;
c) accesso a tutti i tipi e livelli di orientamento e formazione professionale, perfezionamento e riqualificazione professionale, inclusi i tirocini professionali;
d) affiliazione e attività nell'ambito di organizzazioni di lavoratori, di datori di lavoro o di altre organizzazioni professionali e prestazioni erogate dalle medesime organizzazioni.

Da quale punto di osservazione?

L'accessibilità del Web può essere considerata da molti punti di vista.

Una prima grande suddivisione riguarda l'approccio a partire dalle tecnologie assistive e dal loro utilizzo, e quello che invece considera in primo luogo la conformità del codice agli standard internazionali.

Il primo considera le diverse tipologie di utenti, il secondo è rivolto a consentire il dialogo macchina-macchina in modo indipendente dal dispositivo.

Tecnologie compensative

È chiaro che esiste una convergenza fra i punti di osservazione, ma per favorire la comprensione delle barriere digitali e di come sia possibile abbatterle, è opportuno iniziare da una disamina delle tecnologie assistive e dei programmi utente, per poi comprendere l'utilità pratica dei requisiti per la verifica tecnica previsti dallo studio del CNIPA (che diverrà entro breve contenuto del decreto attuativo della legge Stanca), cui arriveremo attraverso i piani di azione e-Europe.

Ausili

L'approccio alle tecnologie da parte di persone che presentano disabilità sensoriali o motorie deve essere mediato da particolari accorgimenti e da specifici ausili, hardware o software.
http://www.subvisionmilano.com/
http://www.comune.venezia.it/letturagevolata/pagina.asp?idmenu=18
http://www.tiflosystem.it/
http://www.cavazza.it/cavazza2000/catalogo.html
http://www.asphi.it/Tecnologie/Ausili.htm
http://www.areato.org/
http://www.centriausili.it/
http://www.siva.it/
http://www.uiciechi.it/vecchio/cnt/catalogo.html

TA per disabili motori

Adattare la tastiera normale alle proprie esigenze

• StickyKeys (Tasti Permanenti)
• FilterKeys (Filtro Tasti)
• ToggleKeys (Segnali Acustici)
• MouseKeys (Controllo Puntatore)

Software di assistenza alla tastiera è presente nei sistemi operativi con modalità differenziate di attivazione

Ausili per l'accesso alla tastiera

• scudi copritastiera
• sostegni ergonomici per polso o avambraccio
• impugnature per arti superiori
• puntatori a bacchetta montati su caschetto

http://www.areato.org/ausili/sostegni_ergonomici.html

Tastiere Alternative

• tastiere espanse
• tastiere ridotte
  • Questo tipo di tastiera è particolarmente adatto ai soggetti affetti da distrofia muscolare
• tastiere a membrana
  • Le tastiere a membrana sono dispositivi di input programmabili sui quali si dispone un foglio (layout), scelto di volta in volta tra un insieme di fogli alternativi
• tastiere a video

http://orin.com/access/headmouse/index.htm

Dispositivi di puntamento

• Mouse
• Dispositivi di puntamento alternativi al mouse
• Emulatori di mouse
• Strumenti  speciali per l'utilizzo del mouse standard

I sistemi a scansione

• Sensore
  • (per pressione, ma anche spostamento, scuotimento, tocco, soffio...)
• matrice simbolica
• modalità di scansione:
  • modalità di selezione, attivazione e raggruppamento
• ambiente applicativo:
  • ambienti che integrano la scansione al loro interno come opzione d'interfaccia
  • emulatori di tastiera che rendono accessibile a scansione l'intero sistema operativo, indipendentemente dagli applicativi utilizzati

Riconoscimento vocale

• Dragon Dictate prodotto da Dragon Systems Inc
• Dragon Naturally Speaking prodotto da Dragon Systems Inc
• IBM ViaVoice prodotto da IBM  (disponibile anche su piattaforma Macintosh)

Dispositivi di output

• Disabilità sensoriale visiva totale (cecità)
  • Codice Braille | Optacon | Sintesi vocale | Riproduzione musica
  • L'Optacon è uno strumento composto da una minuscola telecamera e da una matrice di punti a rilievo. Mediante questa matrice in grado di riprodurre in modo tattile la forma del carattere ripreso dalla telecamera.
• Disabilità sensoriale visiva parziale (ipovisione)
  • Sistemi hardware di ingrandimento | Sistemi software di ingrandimento dello schermo
• Disabilità sensoriale uditiva profonda (sordità)
  • Dizionario Mimico Gestuale | Dispositivi telefonici per sordi (text telephone) | Sistemi di Videocomunicazione

Screen reader

Jaws for Windows Sito originale in inglese (Freedom Scientific) Sito italiano (Subvision)

Window-Eyes Sito originale inglese (GW Micro) Sito italiano (Tiflosystem)

Hal Screen Reader Sito originale inglese (Dolphin) Sito italiano (Audiologic)

Terminali Braille

Barra Braille

Applicata ad un qualsiasi computer trasforma il contenuto di una riga del monitor in un testo Braille a rilievo.

Importante è il numero di celle di una barra, ossia la sua lunghezza in caratteri Braille. Ci sono barre da 80, 40, 20... celle.

Quelle da 80 hanno il vantaggio di contenere un'intera riga del monitor. Sono però assai costose e per questo motivo riservate a persone che si servono del computer per scopi professionali.

Le più comuni hanno 40 celle, una lunghezza simile a quella della riga dei testi Braille su carta.

Software ingrandenti

Magic
Sito originale in inglese (Freedom Scientific)
Sito italiano

Zoom Text
Sito originale in inglese (Ai Squared)
Sito italiano (Tiflosystem)

Lunar
Sito originale in inglese (Dolphin)
Sito italiano (Voice System)

Lenti e occhiali speciali

Videoingranditori

Videoingranditori da tavolo
Sono apparecchi che, attraverso un sistema di telecamera a circuito chiuso, riprendono l'immagine di un testo e la proiettano ingrandita, su un video.

Con un sistema ottico/elettronico (zoom) è possibile definire il grado di ingrandimento.

Videoingranditori portatili  

www.tiflosystem.it/vista.htm

Sistemi di lettura vocale

Riconoscimento automatizzato di testi

Il riconoscimento ottico è un sistema tecnologico che effettua la lettura di qualsiasi testo stampato attraverso la riproduzione delle parole sul display braille oppure in sintesi vocale. Il sistema viene trattato come un ausilio completamente dedicato alla lettura tramite voce sintetica pilotata da un tastierino di controllo per l'esecuzione delle funzioni specifiche di lettura, o come un software applicativo da installare su personal computer, con la possibilità di scrivere, manipolare e leggere testi provenienti da altre fonti, stampare il testo ingrandito o in braille.

www.tiflosystem.it/vista.htm

Palmari e telefonia

Le tecnologie di accesso si basano su:

• inserimento di un software di gestione con sintesi vocale
• gestione vocale di alcuni servizi, ad esempio gli SMS, attraverso il gestore telefonico
• display a cristalli liquidi con zoom: alcuni telefoni o palmari offrono una funzione zoom che, se l'ipovisione non è molto grave, consente di gestire l'apparecchio con una certa autonomia (impostazioni, rubrica, SMS...)

Palmari e telefonia

La spagnola Code Factory ha creato un software, Mobile Magnifier, che consente di leggere i testi scegliendo tra 6 differenti combinazioni di colori e di ingrandire i caratteri fino a 6 volte in più rispetto alla normale visualizzazione.

Pulse Data International ha presentato un computer palmare in Braille: BrailleNote PK, pensato per i non vedenti.

HP in collaborazione con VisuAide ha presentato il palmare Maestro, dotato di tacnologia per la sintesi vocale e di una tastiera applicata sul display.

Web TV

L'accessibilità è anche un requisito per gli utenti che utilizzano tecnologie "diverse" di navigazione, che utilizzano altre modalità di navigazione ed interazione con il World Wide Web.

Con l'avvento della TV digitale probabilmente si avrà un rilancio anche dell'utilizzo di una periferica poco nota in Italia, ma assai diffusa negli States: la WebTV.

Ulteriori sviluppi avverranno con l'IP-TV e il Media Center di Microsoft.
emulatore Web TV
Mediacenter

Daltonismo e epilessia

Per alcune tipologie di disabilità non sono disponibili tecnologie compensative specifiche. L'accessibilità è in questi casi assicurata mediante l'utilizzo di particolari accorgimenti tecnici e redazionali nella realizzazione delle pagine del sito Web. Si pensi, tra gli altri:

• agli utenti che hanno difficoltà nella percezione dei colori, per i quali, ad esempio, è necessario evitare di fornire informazione con il solo uso del colore e garantire un sufficiente contrasto tra testo e sfondo;
• agli utenti affetti da epilessie fotosensibili, per i quali, ad esempio, è necessario evitare di inserire immagini in movimento con determinate frequenze che potrebbero provocare l'insorgere di una crisi;
• agli utenti con difficoltà dell'apprendimento e del linguaggio per i quali, ad esempio, è necessario realizzare meccanismi chiari di navigazione e utilizzare un linguaggio naturale e semplice nella stesura dei documenti.

Disabilità cognitiva

Nel caso di menomazioni della capacità intellettiva e psicologiche in genere, i problemi di accessibilità non sono più in senso stretto quelli che si riferiscono alla pura operatività al computer, ma in senso lato quelli che riguardano la padronanza logica delle operazioni che si eseguono.

Il calcolatore diventa un mediatore fra l'educatore e la persona disabile, anche con l'utilizzo di software didattico accessibile anche dai disabili.

http://www.dienneti.it/risorse/speciale.htm
cepad.unicatt.it/formazione/antonietti/SARA/gadola.htm
Lisa Seeman ha prodotto una serie di indicazioni utili per chi sviluppa contenuti:
http://www.ubaccess.com/ldweb-home.html

Disabilità uditiva

• software per facilitare l'apprendimento della letto-scrittura
• software per apprendere in modo interattivo con il supporto delle immagini la composizione di frasi elementari
• software per lo sviluppo e potenziamento delle frasi locative
• software diagnostici, che consentono di effettuare uno screening sulla capacità uditiva dei bambini a partire dalla scuola materna
• software riabilitativi, che consentono di programmare sessioni di riabilitazione in cui il bambino o l'adulto sordo possono interagire col computer per mezzo di un microfono e avere in risposta un feed-back visivo dei segnali emessi
• un altro aiuto ai sordi viene dai riconoscitori del parlato, strumenti informatici in grado di ascoltare e trascrivere le parole pronunciate dall'uomo.

Disabilità uditiva

Lingua italiana dei segni, labiolettura, dattilologia

I sordomuti utilizzano come prima lingua il linguaggio dei segni (LIS), sistema di comunicazione gestuale. La difficoltà di applicare un "convertitore" del linguaggio dei segni universale è insita nelle differenze tra i diversi linguaggi. I linguaggi dei segni hanno moltissimi "dialetti" e alcuni, come l'ASL (American Sign Language), utilizzano rappresentazioni delle azioni (dedicate ai sordomuti) mentre altri si riferiscono a rappresentazioni delle lettere dell'alfabeto (dedicati prevalentemente ai non udenti).

http://www.webxtutti.it/cond_sordi.htm

Disabilità uditiva

È stato sviluppato un software che converte il testo in linguaggio dei segni. Il progetto ViSiCAST, nato in Gran Bretagna, è finalizzato a realizzare un plug-in in grado di convertire testi su Web in linguaggio dei segni, attraverso un avatar.

Questo argomento è trattato in modo ampio nel capitolo L'accessibilità dei contenuti multimediali, in: Accessibilità: dalla teoria alla realtà,
di Roberto Scano. Scheda
Visicast demo
Tessa
http://www.visicast.co.uk/

Dar voce al Web

Collana Emilia-Romagna Digitale - Volume 8
Dar voce al Web - L'accessibilità dei siti Web per persone con disabilità acustiche gravi

Questo studio si divide in tre capitoli. Nel capitolo 1 sono analizzati lo stato attuale degli studi su linguaggio e sordità, le difficoltà che le persone affette da disabilità acustiche gravi hanno a leggere e scrivere la lingua italiana e i principali metodi e strumenti sviluppati per scrivere testi di facile comprensibilità in lingua italiana. Il capitolo 2 affronta i problemi di accessibilità e usabilità in generale dei prodotti informatici e in particolare dei siti Web con particolare attenzione ai problemi dei non udenti. Il capitolo 3 propone alcune linee guida per la progettazione, redazione e revisione di testi Web destinati a soggetti audiolesi gravi.

Device Independence

Alla fine di questa panoramica, spostiamo per un attimo l'attenzione ai contenuti del Web:
il principio dell'indipendenza dal dispositivo - uno dei cardini delle WCAG - è essenziale per evitare di marcare il codice per favorire un solo dispositivo: la progettazione e la costruzione di un sito devono essere orientati alla fruibilità e interazione per tutte le periferiche.
Un gruppo del W3C si occupa di approfondire questo tema: http://www.w3.org/2001/di/

Normativa europea

Il principio dell'indipendenza dal dispositivo (assieme alle linee guida dell'iniziativa WAI, Web Accessibility Initiative, del Consorzio Mondiale del Web - W3C, il principio dell'armonizzazione degli standard internazionali, il design universale) è presente dei documenti che l'Unione europea ha emanato per creare una società dell'informazione. Il piano d'azione eEurope 2002, del dicembre 1999, e il piano eEurope 2005, contengono disposizioni specifiche in materia di accessibilità dei siti Internet.

Normativa europea

Società dell'informazione e quadro normativo europeo

Società dell'informazione - esigenza di regole comuni - problematiche sociali: accesso all'informazione senza discriminazioni - W3C Recommendation e standard de facto

Normativa europea

L'adozione del Primo piano di azione per la società dell'informazione dell'UE, Verso la società dell'informazione in Europa, avviene nel 1994.
Uno degli obiettivi primari era l'integrazione della nuova dimensione della società dell'informazione in tutte le politiche comunitarie attinenti.

Normativa europea

Nel 1996 la Commissione ha adottato il Libro verde Living and working in the information society: people first, che affrontava le problematiche sociali poste dall'ICT, sottolineando la centralità della dimensione umana. Alla fine del documento, fra le politiche pubbliche da seguire indica:

Venire incontro alle persone con esigenze particolari, molte delle quali possono essere aiutate per migliorare la qualità della vita e soddisfare le loro necessità, come pure per consentire loro di dare il proprio contributo alla società, con l'aiuto dell'ICT.

Normativa europea

Il Presidente della Commissione Romano Prodi, al vertice europeo di Helsinki del 10-11 dicembre 1999, ha presentato eEurope - An Information Society for All, una iniziativa tesa ad estendere a tutti i paesi membri le opportunità offerte dalla società dell'informazione.

Una delle dieci azioni prioritarie dell'iniziativa, il punto 7, riguarda l'accessibilità.
Nel 2001 nasce il Piano d'azione eEurope 2002.
Il Punto II C. 9 riguarda la partecipazione di tutti all'economia della conoscenza.

Normativa europea

Nel settembre 2001 viene emanata la Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento Europeo, al Comitato Economico e Sociale e al Comitato delle Regioni
eEurope 2002: accessibilità e contenuto dei siti Internet delle amministrazioni pubbliche
europa.eu.int/eur-lex/it/com/cnc/2001/com2001_0529it01.pdf
 "Le linee guida sono riconosciute come la norma mondiale de facto per la progettazione di siti Web accessibili." [...]

W3C recommendation

Il W3C non è un'organizzazione che definisce "standard". Una Recommendation ha:

• proof of the concept
• proof of implementation

Le W3C Recommendation sono:

• specifiche tecniche su cui esiste un accordo internazionale maturato attraverso le cooperazione di esperti
• standard de facto non conseguenti a posizione dominante sul mercato

W3C recommendation, percorso

Basato sul principio del consenso

• Costituzione di un Working Group (aperto solo ai membri ed eventualmente a esperti qualificati)
• Working Draft (primo documento tecnico, sottoposto a revisioni e raffinamenti nel WG)
• Last Call Working Draft (rapporto tecnico pubblico)
• Candidate Recommendation (prevede una "Call for implementations")
• Proposed Recommendation (dopo adeguata esperienza implementativa)
• W3C Recommendation (documento definitivo, distribuito al vasto pubblico)

Armonizzazione degli standard

Principi dell'azione del W3C

1. Accesso Universale

2. Web Semantico

3. Fiducia

4. Interoperabilità

5. Evolvibilità

6. Decentralizzazione

7. Cooler Multimedia

Alla scoperta dei documenti delle
Linee Guida e delle Tecniche delle WCAG 1.0

Normativa europea

Bruxelles, 13 giugno 2002: Risoluzione del Parlamento Europeo (2002)0325 sulla comunicazione della Commissione eEurope 2002: accessibilità e contenuto dei siti Internet delle amministrazioni pubbliche

U. Considerando che il rispetto delle "Linee guida" richiederà uno sforzo finanziario estremamente limitato, o addirittura inesistente, per i progettisti di siti Web;

Normativa europea

4. Considerando che l'iniziativa WAI, che è di natura volontaria, richiede fortemente su una base obbligatoria alle istituzioni europee e gli Stati membri di adempiere pienamente alle "Linee guida" entro il 2003, Anno europeo dei disabili; e li esorta a conformarsi alle Authoring Tools Accessibility Guidelines (ATAG) 1.0, sempre entro il 2003, al fine di consentire ai disabili non soltanto di leggere le pagine Web ma anche di gestirne il contenuto;

5. Concorda con la Commissione europea quanto alla necessità che anche le amministrazioni regionali e locali si attengano alle "Linee guida" per la progettazione dei loro siti Web;

Normativa europea

16. Invita la Commissione a dare particolare rilievo all'attuazione della linea guida 14 delle Linee guida per l'accessibilità ai contenuti del Web, la quale prevede che i documenti siano chiari e semplici e quindi di facile comprensione, al fine di contrastare l'ulteriore esclusione delle persone con problemi di lettura o disabilità intellettuali dall'e-government e dal Web;

18. Ritiene che il rispetto delle attuali "Linee guida" costituisca un passo avanti: sottolinea, tuttavia, l'importanza di un ulteriore sviluppo, adozione e attuazione dei nuovi miglioramenti (o nuove versioni) delle "Linee guida" poiché il settore di Internet evolve con molta rapidità;

Normativa europea

26. Rammenta che le istituzioni europee e i governi degli Stati membri hanno una responsabilità pubblica e li invita a rendere i propri siti Web accessibili alle persone anziane e ai disabili e a servirsi soltanto di software accessibile, dando così l'esempio a tutte le altre istituzioni pubbliche e al resto della società; 

30. Sottolinea il fatto che, ai fini dell'accessibilità, è fondamentale che i siti Web abbiano un livello di conformità "Doppia-A", ovvero che sia pienamente applicato il livello di Priorità 2 delle linee guida del WAI.

Verso la legge Stanca

DDL 2546: "Disposizioni per favorire l'accesso dei soggetti disabili agli strumenti informatici" Approvato dalla Camera dei deputati il 16 ottobre 2003, in un testo risultante dall'unificazione dei disegni di legge 232, 494, 2950, 3486, 3713, 3845, 3846, 3862, 2978.

Art. 12. (Normative internazionali)

1. Il regolamento di cui all'articolo 10 e il decreto di cui all'articolo 11 sono emanati osservando le linee guida indicate nelle comunicazioni, nelle raccomandazioni e nelle direttive sull'accessibilità dell'Unione europea, nonché nelle normative internazionalmente riconosciute e tenendo conto degli indirizzi forniti dagli organismi pubblici e privati, anche internazionali, operanti nel settore.
2. Il decreto di cui all'articolo 11 è periodicamente aggiornato, con la medesima procedura, per il tempestivo recepimento delle modifiche delle normative di cui al comma 1 e delle innovazioni tecnologiche nel frattempo intervenute.

Il primo documento dell'OMS

(ICIDH) 1980 - International Classification of Impairments, Disabilities and Handicaps

Menomazione (Impairment)
Qualsiasi perdita o anormalità a carico di una struttura o una funzione psicologica, fisiologica, anatomica

Disabilità
Limitazione o perdita (conseguente a menomazione) della capacità di compiere una attività nel modo e nell'ampiezza considerati normali

Handicap
Condizione di svantaggio conseguente a una menomazione o a una disabilità che limita o impedisce l'adempimento del ruolo normale per tale soggetto, in relazione all'età, al sesso, ai fattori socioculturali

Il primo documento dell'OMS

L'aspetto significativo del primo documento pubblicato dall'Organizzazione Mondiale della Sanità è stato quello di associare lo stato di un individuo non solo a funzioni e strutture del corpo umano, ma anche ad attività a livello individuale o di partecipazione nella vita sociale.

Malattia o disturbo > Menomazione > Disabilità > Handicap

Il nuovo documento dell'OMS (ICF)

Maggio 2001 - International Classification of Functioning, Disability and Health

• Copre tutti gli aspetti della salute umana, raggruppandoli in:
  • health domain (vedere, udire, camminare, imparare e ricordare)
  • health related domains (mobilità, istruzione, partecipazione alla vita sociale, ecc.)
• riguarda tutti
• per ciascuna delle voci classificate, a ciascun individuo vengono associati uno o più qualificatori che quantificano il suo "funzionamento"
• attività invece di disabilità
• partecipazione invece di handicap

Il nuovo documento dell'OMS (ICF)

Il documento ICF copre tutti gli aspetti della salute umana, raggruppandoli nel dominio della salute (health domain, che comprende il vedere, udire, camminare, imparare e ricordare) e in quelli "collegati" alla salute (health-related domains, che includono mobilità, istruzione, partecipazione alla vita sociale e simili).

È importante sgombrare subito il campo da un equivoco: ICF non riguarda solo le persone con disabilità, ma riguarda tutte le persone.
ICF ha dunque un uso e un valore universale.

Considerazione della dimensione ambientale - continuum fra salute e disabilità - Interattivo: complesso, interazioni multiple fra le persone, la loro salute e il loro ambiente

Il nuovo documento dell'OMS (ICF)

Il termine handicap è stato sostituito dalla parola partecipazione, ed il termine disabilità è stato esteso fino a ricoprire sia la restrizione di attività che la limitazione di partecipazione.

"Ogni persona, in qualunque momento della sua vita può trovarsi in condizione di salute che, in un ambiente negativo, divengono disabilità."

www.welfare.gov.it/icf/it/

Le ragioni del dialogo URP CED

I siti Web della PA si rivolgono alla generalità dei cittadini e l'accessibilità dell'informazione on line diventa un aspetto della comunicazione.

L'interfaccia Web è tra le più immediatamente percepite forme di front-office, canale di erogazione di servizi: l'accessibilità intesa come trasparenza e comunicazione non può non essere una condizione essenziale.

Le ragioni del dialogo URP CED

Il cittadino ha possibilità di seguire e controllare in tempo reale l'operato della pubblica Amministrazione. Anche nel caso di un sito con pochi contenuti e scarsamente accessibile, non si percepisce un sistema secretato, ma un sistema inefficiente che offre un disservizio.

I contenuti devono possedere al massimo grado quell'aspetto sociale del segno che consente all'immagine interna soggettiva percepita di corrispondere il più possibile all'immagine voluta nello schema generale di organizzazione e di identità della PA.

Comunicatori e tecnici

Un sito Web diventa macchina comunicativa solo nel momento in cui gli utenti corrispondono e vengono ascoltati.

La vita di un sito come risultato di un processo iterativo di verifica. Analisi dei files di log.

Senza interazione un sito Web è solo "vetrina", non fa comunicazione. La capacità di calarsi nei panni dell'altro da sé, di passare da una valutazione generale all'applicazione di soluzioni per il caso singolo, la flessibilità al contesto, l'attenzione per la generalità dei casi, è una attitudine complessa essenziale per attuare l'accessibilità e l'usabilità di un servizio on line, non meno necessaria della conoscenza delle linee guida e delle soluzioni tecnologiche.

Accessibilità nella PA

L'accesso all'informazione online è strettamente collegato alla comunicazione istituzionale

Perché si dia comunicazione, quando il destinatario è molteplice e generalizzato, si deve partire da un significato comprensibile e condivisibile da tutti; questo significa effettuare una selezione dei significanti e operare traduzioni verso il basso, verso il più semplice, nei confronti del messaggio da comunicare. Il linguaggio deve essere semplificato, si devono utilizzare parole comprensibili da tutti, si deve adottare un vocabolario ridotto.

Il recepimento di uno standard internazionale non dovrebbe essere inteso come semplificazione delle regole tecniche, ma nella prospettiva di una armonizzazione dei principi di fondo, della ragione d'essere dell'accessibilità, con i principi di partecipazione democratica alla conoscenza e della condivisione libera del sapere presenti nelle norme dell'ordinamento dei singoli Paesi.

Accessibilità e trasparenza

Le reti informative sono strumenti di trasparenza

La fruizione delle informazioni digitali per via telematica è correlata a diritti costituzionali fondamentali.

La trasparenza nella PA è inattuata

La trasparenza e l'accesso, introdotti nell'ordinamento dalla legge 241/90, trovano il loro fondamento in due articoli della Costituzione.

Accessibilità e trasparenza

art. 3

Tutti i cittadini hanno pari dignità sociale e sono eguali davanti alla legge, senza distinzione di sesso, di razza, di lingua, di religione, di opinioni politiche, di condizioni personali e sociali. È compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale, che, limitando di fatto la libertà e l'eguaglianza dei cittadini, impediscono il pieno sviluppo della persona umana e l'effettiva partecipazione di tutti i lavoratori all'organizzazione politica, economica e sociale del Paese.

art. 97

I pubblici uffici sono organizzati secondo disposizioni di legge, in modo che siano assicurati il buon andamento e l'imparzialità dell'amministrazione. (1° comma)

Accessibilità e comunicazione

• Il diritto di accesso presuppone il diritto di conoscere, senza conoscenza non può esserci informazione, partecipazione, trasparenza e accesso.
• Dopo la riforma iniziata con legge sulla trasparenza la PA è (dovrebbe essere) coamministrata, trasparente, in rapporto paritario con il cittadino, il procedimento da formale diventa processo partecipato e con finalità concordate col cittadino.
• Da un rapporto fondato sulla separazione e la reciproca diffidenza, si passa ad uno fondato sulla comunicazione e la leale collaborazione.

Accessibilità e comunicazione

La funzione di comunicazione è il nesso essenziale che lega l'azione della PA all'attuazione dei principi di trasparenza, economicità ed efficacia, sussidiarietà sociale, partecipazione, semplificazione.

L'accessibilità del Web riguarda anche i diritti del cittadino ad essere informato della vita istituzionale e a prendervi parte attiva.

Accessibilità e comunicazione

Un sito è una macchina comunicativa efficace solo se è in continua evoluzione, se i contenuti vengono aggiornati in risposta alle risposte degli utenti, se la comunicazione avviene senza mettere fuori gioco il fruitore.

Si costituisce un processo circolare e relazionale di trasmissione dell'informazione in grado di modificare gli interlocutori, di generare un habit change (mutamento delle consuetudini) che consente di aumentare la reciproca conoscenza e consapevolezza.

L'accessibilità del risultato finale è la risultante di un processo di grande complessità, nel quale la comprensione approfondita dei linguaggi naturali e non naturali gioca un ruolo fondamentale.

Legge Stanca e legge 150/2000

Le funzioni tipiche degli Uffici di comunicazione: garanzia di diritti, facilitazione dell'accesso alle informazioni, ascolto, verifica e monitoraggio della qualità e del grado di soddisfazione dei servizi, si estendono al campo della comunicazione su Web. L'articolo 8 della legge 150/2000, attribuisce agli Uffici per le relazioni con il pubblico, al comma 2 lettere c, d ed e, compiti di propulsore della innovazione tecnologica e della comunicazione interna, e la gestione delle reti civiche.

Gli Uffici di comunicazione ricevono dati finali per rielaborarli e tradurli in "comunicazione".
Forniscono agli uffici produttori dei dati (in particolare dove vi sia una redazione diffusa) linee essenziali di comunicazione e metodi di diffusione delle informazioni, concertando anche modalità di risposta agli input ricevuti.

Formazione per tecnici e redattori

I corsi di formazione del CNIPA coinvolgono non solo i tecnici, ma anche i redattori e i dirigenti della PA. Le incomprensioni dovranno lasciare spazio alla definizione di nuove professionalità, con una crescita generalizzata delle competenze in comunicazione e in informatica.

Il programma per i redattori prevede una sezione sulle componenti tecnologiche: struttura, presentazione e comportamento di una pagina:
Struttura: HTML, XHTML, XML
Semantica di elementi ed attributi
Presentazione: I Fogli di stile, cosa sono e come possono essere d'ausilio al redattore
Comportamento: gli script
La multimedialità

Progettare un sito Web accessibile

Definire le responsabilità

• Creare un gruppo di coordinamento con un piano di comunicazione.
  • Individuare i rappresentanti dei vari dipartimenti da coinvolgere, come l'URP, lo sviluppo Web, il supporto tecnico, l'usabilità, ecc;.
  • Nelle organizzazioni decentrate, includere rappresentanti provenienti da differenti località o giurisdizioni.
  • Designare un membro del gruppo col compito di verificare le nuove tecniche per l'accessibilità.
• Nominare un esperto ad alto livello o un portavoce per l'accessibilità Web.
  • Gli esperti rafforzano l'impegno dell'organizzazione mentre l'implementazione avanza.
  • Gli esperti di accessibilità sono più efficaci se sono scelti nell'alta amministrazione.

Progettare un sito Web accessibile

Effettuare una prima valutazione

• Verificare se l'amministrazione è soggetta a requisiti di legge e altre linee guida riguardo l'accessibilità del Web.
  • Verificare i requisiti in anticipo, in particolare per siti governativi, di enti pubblici e per i soggetti di cui all'art. 3 della legge.
• Effettuare una valutazione iniziale del sito Web dell'amministrazione, usando il metodo della revisione preliminare.

Progettare un sito Web accessibile

Un'analisi veloce del sito può fornire informazioni sull'entità dei problemi

• Accertarsi dell'attuale grado di consapevolezza del bisogno dell'accessibilità Web con domande ed interviste all'interno dell'Ente.
  • In organizzazioni molto grandi, intervistare differenti persone all'interno delle strutture, con differenti ruoli in relazione al progetto del sito.
• Accertarsi dell'esperienza degli sviluppatori Web dell'organizzazione in relazione al design Web accessibile.
• Accertarsi dell'adeguatezza del software disponibile (esempio, dell'editor integrato nel sistema di gestione dei contenuti) per il supporto allo sviluppo di siti Web accessibili.
• Stimare le risorse necessarie per raggiungere gli obiettivi identificati nella valutazione iniziale.
  • Includere sostituzione del software, formazione del gruppo, modifiche del sito, monitoraggio dello stesso, ecc..

Progettare un sito Web accessibile

Sviluppare una politica organizzativa

• Verificare se l'organizzazione è già dotata di una politica sul design del sito Web e sulle tecnologie applicate.
  • Nelle grandi organizzazioni, verificare se qualche dipartimento sta già sviluppando una politica generale per la gestione del sito Web, e nel caso, qual è il loro piano di sviluppo.
• Stabilire una politica organizzativa sull'accessibilità Web.
  • Definire elementi come il livello di conformità, lo scopo del sito, l'uso dei formati proprietari, ecc.
  • La politica organizzativa dovrà rispecchiare almeno i requisiti minimi di accessibilità indicati dalla legge, con eventuali approfondimenti sulle linee guida del W3C e sugli standard ISO, riconosciuti a livello internazionale. Si dovrà prendere in considerazione la metologia per la verifica soggettiva, almeno come orientamento nella progettazione.

Progettare un sito Web accessibile

• Stabilire una politica organizzativa sull'accessibilità Web.
  • Per organizzazioni che hanno una politica del sito Web in generale, integrare una sezione riguardante l'accessibilità.
  • Può essere utile stabilire sia una sintetica dichiarazione di intenti, sia una dichiarazione più esaustiva orientata all'implementazione.
• Comunicare la nuova politica dell'organizzazione.
  • Distribuire materiali sulla nuova progettazione, prevedendo note, stampati e documenti.
  • Organizzare eventi promozionali sulla nuova politica di accessibilità, come, per esempio, un giorno dedicato all'accessibilità.

Progettare un sito Web accessibile

Scegliere il software

• Selezionare il software più adatto a facilitare la conformità alle regole tecniche della legge 4/2004 (meglio se conforme alle Authoring Tool Accessibility Guidelines, ATAG).
  • Finché non sarà disponibile un software pienamente compatibile con le ATAG, selezionare almeno software di progettazione e sviluppo che non limiti l'abilità a realizzare e mantenere siti accessibili.
  • Se il software attuale non supporta la produzione di siti accessibili, richiedere al produttore le modifiche.
  • Se nell'impossibilità di fare scelte sul software, spiegare i requisiti ai responsabili d'acquisto.
• Scegliere il software per la valutazione e la riparazione dell'accessibilità Web.
• Definire un processo di monitoraggio della pubblicazione sul Web, per evitare decadimenti di qualità.

Progettare un sito Web accessibile

Fare formazione ai dipendenti

Pianificare un ambito di azioni formative per incontrare le necessità delle persone con differenti ruoli nell'organizzazione. Realizzare sessioni formative per tecnici e sviluppatori, altre per i redattori e altre ancora per i decisori.

Se non è possibile la formazione all'interno della struttura, prevedere risorse formative esterne.

Sviluppo del sito Web accessibile

• Fare dell'accessibilità una priorità in tutto il processo di sviluppo.
  • Per siti nuovi o da ridisegnare, progettare la comunicazione sul Web con l'accessibilità in mente.
  • Per siti esistenti, implementare le necessarie modifiche o revisioni.
  • Verificare l'accessibilità in fasi prestabilite.
• Fornire al gruppo di sviluppo gli strumenti per assicurare accessibilità.
  • Definire il monitoraggio dell'accessibilità applicabile ad ogni area di sviluppo, per esempio per il design Web, l'usabilità, lo sviluppo del contenuto, la programmazione, ecc.
  • Sviluppare e distribuire modelli accessibili utilizzabili con il software di progettazione e sviluppo dell'organizzazione.
  • Fornire accesso ad una selezione di strumenti di valutazione e validazione.

Sviluppo del sito Web accessibile

Promuovere la consapevolezza nell'organizzazione

• Trattare della politica dell'accessibilità Web dell'organizzazione nei documenti importanti, laddove è appropriato.
• Consolidare regolarmente la politica dell'organizzazione sull'accessibilità Web.
  • Stabilire forum e incontri fra sviluppatori Web e comunicatori.
  • Organizzare eventi sull'accessibilità, invitando esperti sull'accessibilità interni ed esterni.
  • Fornire aggiornamenti e note a tutto il personale sul progresso dell'organizzazione verso l'accessibilità.

Monitorare l'accessibilità

• Definire il processo di valutazione che sarà utilizzato per l'accessibilità del sito Web, ed accertarsi della qualità del processo.
• Condurre il monitoraggio continuo del sito Web dell'organizzazione.
  • Se vengono utilizzati loghi di conformità, il monitoraggio dovrebbe includere la verifica dell'utilizzo del logo.
  • Organizzazioni decentralizzate possono aver bisogno di responsabilità e regole centralizzate.
• Invitare e rispondere al feedback degli utenti del sito Web.
  • Fornire modalità di feedback agli utenti sia interni che esterni.
  • Il feedback relativo all'accessibilità deve essere reso disponibile al responsabile del gruppo.
• Valutare periodicamente tutti gli aspetti del piano di implementazione per verificarne l'attuazione.

La legge Stanca

L'obiettivo della legge, che prende spunto dal dettato costituzionale che stabilisce il principio di uguaglianza, è quello di abbattere le barriere digitali che limitano l'accesso dei disabili alla società dell'informazione, e che li escludono dal mondo del lavoro.

La legge Stanca sull'accessibilità consentirà di abbattere le barriere digitali e creare rilevanti opportunità per consentire agli oltre tre milioni di disabili italiani di poter partecipare attivamente alla vita sociale, senza esclusioni
La legge è stata riconosciuta dall' OCSE come una delle migliori pratiche in materia di e-Government e indicata come modello per l'Europa nel Workshop internazionale "Accessibility Requirements for Public Procurement in the ICT domain".

I punti fondamentali della legge

Le PPAA dovranno realizzare siti accessibili a tutti. È previsto infatti che i nuovi contratti stipulati dalla PA per la realizzazione di siti internet siano colpiti da nullità, qualora non rispettino i requisiti di accessibilità, comportando responsabilità di carattere dirigenziale e disciplinare.

Accessibilità e fruibilità degli strumenti didattici e formativi: gli strumenti scolastici dovranno essere realizzati con tecniche che ne favoriscano l'uso da parte dei non vedenti e degli ipovedenti.

I punti fondamentali della legge

Vengono fissate regole generali, chiare e vincolanti, rimandando per la sua concreta attuazione ad un regolamento governativo, per la precisa disciplina delle situazioni giuridiche, e ad un decreto ministeriale che stabilisca le metodologie tecniche per la verifica dell'accessibilità dei siti internet.

I capisaldi del regolamento

Il concetto di accessibilità, intesa come capacità dei sistemi informatici di poter erogare servizi fruibili anche per quei soggetti che necessitano - a motivo della propria disabilità - di tecnologie assistive o di particolari configurazioni.

Le tecnologie assistive, soluzioni tecnologiche che consentono al disabile di accedere ai servizi erogati dai sistemi informatici

I capisaldi del regolamento

La verifica tecnica dell'accessibilità, operata da esperti, e la verifica soggettiva, condotta sui singoli servizi tramite l'intervento del soggetto destinatario, anche disabile, sulla scorta di valutazioni empiriche.

Il rilascio da parte del Dipartimento per l'Innovazione e le Tecnologie del logo sull'accessibilità dei siti e del materiale informatico, richiesto dai privati, effettuato previa contestuale esibizione dell'attestato di accessibilità; tale attestato viene concesso in caso di verifica positiva, dai valutatori privati;

I capisaldi del regolamento

I controlli:
il CNIPA svolge poteri ispettivi di controllo verso i privati, consistenti nella verifica del mantenimento dei requisiti di accessibilità dei siti e dei servizi.
Ulteriori disposizioni considerano l'ipotesi in cui siano le pubbliche amministrazioni ad utilizzare il logo sui siti e sui servizi forniti: queste ultime provvederanno in modo autonomo a valutare l'accessibilità stessa.

Il regolamento attuativo

Su questo schema di regolamento sono state consultate, come previsto dall'articolo 10, le associazioni delle persone disabili maggiormente rappresentative (ASPHI, ARPA, FAND, FONDAZIONE DON GNOCCHI, FISH, FISD, ANNI VERDI), le associazioni di sviluppatori competenti in materia di accessibilità (IWA-ITALY) e quelle di produttori di hardware e software (FEDERCOMIN, ANASIN, ASSINFORM).

L'iter attuativo della legge

Il Centro Nazionale per l'Informatica nella Pubblica Amministrazione (CNIPA) ha istituito una Segreteria Tecnico Scientifica a supporto della
Commissione interministeriale permanente per l'impiego delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione a favore delle categorie deboli o svantaggiate.
La Commissione, istituita con decreto del 25 luglio 2003, ha come obiettivo il superamento delle barriere tecnologiche che oggi limitano le categorie svantaggiate, ed in particolare le persone con disabilità, nella fruizione dei servizi in rete.

Le attività della Segreteria

Nove gruppi di lavoro, così suddivisi:

• Libri di testo e materiali didattici.
• Relazioni esterne, convegni, pubblicazioni.
• Redazione siti Web (pubbliaccesso.gov.it).
• Assistenza alle Amministrazioni sui grandi temi e monitoraggio.
• Osservatorio ICT.
• Coordinamento nuove normative.
• Metodologie.
• Regole tecniche.
• Formazione

Gruppo "Metodologie"

Il gruppo "Metodologie" è coordinato dal prof. Sebastiano Bagnara, del Politecnico di Milano, ed ha già pubblicato un manuale sulla tecnica di valutazione dei siti Internet. Sta ora lavorando alla definizione della metodologia di composizione delle pagine Web che rispondano ai requisiti di percezione, comprensibilità, uso a suo tempo tracciati nel progetto CHIARO del Ministro della Funzione Pubblica.

Nei suoi piani di lavoro figura la messa a punto di un software che consenta di verificare la comprensibilità dei testi in quanto tali nonché la percezione e la comprensibilità della pagina Web nella quale tali testi sono inseriti.

Gruppo "Regole tecniche"

L'ottavo gruppo di lavoro,"Regole tecniche", coordinato dal dr. Domenico Natale, dirigente Sogei in rappresentanza dell'UNINFO, persegue l'implementazione dell'art. 11 della Legge n. 4 del 2004.

La definizione dei requisiti tecnici per l'accessibilità sarà articolata su quattro segmenti distinti: siti Web, HW e sistemi operativi, applicazioni e supporti multimediali.

Gruppo "Formazione"

Il nono ed ultimo gruppo di lavoro, "Formazione", è guidato dalla dott.ssa Mirella Schaerf.
Il suo obiettivo consiste nel definire un piano di istruzione sull'accessibilità rivolto a quanti lavorano nella PA, nella loro veste di dipendenti disabili (lotta all'emarginazione, opportunità di riqualificazione professionale, telelavoro...), di specialisti informatici (standard di riferimento, progettazione del nuovo, adeguamento dell'esistente...), di dirigenti di settore (strategie, responsabilità).

I 22 requisiti per la verifica tecnica

È stata resa pubblica una definizione delle regole tecniche, in modo da poter contare su un più ampio contributo di idee.
Si trovano all'interno dello Studio sulle problematiche connesse alla progettazione, realizzazione e valutazione dei siti Web pubblici.
Lo studio affronta le problematiche legate alla progettazione, realizzazione e valutazione dei siti Web pubblici e intende fornire un contributo tecnico per la stesura del decreto ministeriale di cui all'art. 11 della legge 9 gennaio 2004 n.4.

Bozza di Decreto

28 aprile 2005 - E' stata inviata all'esame della Comunità Europea la bozza del Decreto sulle Regole tecniche previsto dalla Legge Stanca.
Il documento riporta le linee guida, i diversi livelli di accessibilità e le metodologie di valutazione dei siti Web e delle applicazioni basate su tecnologie Internet.
La Commissione ha assegnato alla relativa procedura il numero 2005/0138/I - SERV.60 fissando la scadenza del termine di sospensione, per permettere eventuali osservazioni da parte dei Paesi Membri o della Commissione stessa, al 30 giugno 2005.

Le osservazioni e i suggerimenti di quanti sono interessati al tema dell'impiego delle ICT a favore delle categorie deboli o svantaggiate sono graditi e possono essere inviati a ictdisabili@cnipa.it.

Requisiti tecnici

I contenuti dello Studio diverranno parte integrante del decreto ministeriale di cui all'art. 11 della legge 9 gennaio 2004 n.4.

La legge 9 gennaio 2004, n. 4 "Disposizioni per favorire l'accesso dei soggetti disabili agli strumenti informatici" richiede di stabilire, con decreto del Ministro per l'innovazione e le tecnologie (art. 11):
  a) le linee guida recanti i requisiti tecnici e i diversi livelli per l'accessibilità;
  b) le metodologie tecniche per la verifica dell'accessibilità dei siti INTERNET, nonché i programmi di valutazione assistita utilizzabili a tale fine.

Requisiti tecnici

La definizione dei requisiti tecnici di cui al punto a) costituisce un punto di riferimento per le pubbliche amministrazioni:

1. nelle procedure per l'acquisto di beni e per la fornitura di servizi informatici, in quanto tali requisiti vengono considerati motivo di preferenza a parità di ogni altra condizione nella valutazione dell'offerta tecnica;
2. nella stipula di contratti per la realizzazione e la modifica di siti Internet, in quanto detti requisiti devono essere rispettati a pena di nullità del contratto;

Requisiti tecnici

3. nella stipula di eventuale rinnovo, modifica o novazione degli stessi contratti in essere alla data di entrata in vigore del decreto, anche qui a pena di nullità;
4. per la concessione, a privati, di contributi pubblici per l'acquisto di beni e servizi informatici destinati all'utilizzo da parte di lavoratori disabili o del pubblico, anche per la predisposizione di postazioni di telelavoro, in quanto tale concessione di contributi è subordinata al rispetto dei sopra citati requisiti.

Requisiti tecnici

I requisiti tecnici e i livelli per l'accessibilità devono essere definiti per: i beni informatici, intesi in senso lato come insieme di hardware, software di base, programmi utente, ecc.;
i programmi per mezzo dei quali la Pubblica Amministrazione e le Aziende concessionarie erogano servizi agli utenti;
i siti Internet, per i quali devono anche essere stabilite le metodologie tecniche per la verifica dell'accessibilità, nonché i programmi di valutazione assistita utilizzabili a tale fine.

Requisiti tecnici

La normativa obbliga quindi tutti i soggetti pubblici: non solamente le PPAA ma anche tutte le aziende concessionarie di servizi pubblici e le aziende appaltatrici di servizi informatici, all'adeguamento dei siti Web, e a valutare le caratteristiche di accessibilità per servizi, applicazioni ed hardware da utilizzare all'interno, prima di procedere al loro acquisto.

Lo strumento "decreto" è un atto snello facilmente aggiornabile: l'articolo 12 dice che il decreto con le normative tecniche per l'accessibilità deve essere "periodicamente aggiornato" con il recepimento "delle innovazioni tecnologiche nel frattempo intervenute".

Verifica tecnica e soggettiva

Nello schema di Regolamento sono previsti due tipi di verifica della accessibilità:

verifica tecnica: valutazione condotta da esperti, anche con strumenti informatici, sulla base di parametri tecnici;
verifica soggettiva: valutazione articolata su più livelli di qualità ed effettuata con l'intervento dell'utente dei servizi sulla base di considerazioni empiriche .

Per attuare quanto sopra, sono stati innanzi tutto definiti 22 requisiti da sottoporre a verifica tecnica il cui rispetto costituisce il livello minimo di accessibilità.

I 22 requisiti

Nella scelta e nell'enunciato dei requisiti nonché nella proposta della metodologia per la verifica tecnica si è tenuto conto:

- di quanto indicato nelle Recommendation del World Wide Web Consortium (W3C) ed in particolare in quelle del progetto Web Accessibility Initiative;
- degli standard definiti nel paragrafo 1194.22 della Sezione 508;
- degli standard e delle specifiche tecniche definite in materia di accessibilità dalla International Organization for Standardization (ISO);
- delle esperienze maturate nell'ambito della Pubblica Amministrazione nella attuazione della Circolare AIPA del 6 settembre 2001 e della Direttiva del Ministro Stanca del 30 maggio 2002 in merito al dominio .gov.it .

Qualità

La seconda parte dello studio tratta la metodologia per la valutazione della qualità di un sito Web e individua 11 criteri su cui si basa la verifica soggettiva.

È opportuno precisare che la conformità ai 22 requisiti da sottoporre a verifica tecnica è elemento essenziale per poter procedere alla verifica soggettiva.

Genesi dei requisiti

I 22 requisiti hanno preso forma dal confronto dei partecipanti al gruppo di lavoro "Regole tecniche" della Segreteria tecnico-scientifica della
Commissione Interministeriale permanente per l'impiego delle ICT a favore delle categorie deboli o svantaggiate.

I gruppi di lavoro della Segreteria tecnico-scientifica

La definizione dei requisiti tecnici per l'accessibilità, attualmente disponibili nel sito pubbliaccesso.it, si articola in quattro segmenti distinti: siti Web, HW e sistemi operativi, applicazioni e supporti multimediali.

"in sede di prima applicazione"

Nell'enunciato di alcuni requisiti appare la dizione: In sede di prima applicazione.
Per alcuni requisiti è stato perciò indicato un possibile percorso di adeguamento, prevedendo un periodo transitorio per la migrazione.

La legge obbliga la PA alla sola verifica tecnica: la verifica soggettiva - basata sul supporto di utenti con diverse problematiche nell'accesso ai contenuti - non è obbligatoria.

I 22 requisiti

EFFICACIA > ordine di priorità: per migliorare la qualità del Web è necessario affrontare e risolvere un problema alla volta.

ECONOMICITA' > la legge Stanca è una legge a costo zero. La valutazione soggettiva richiede strutture apposite e l'intervento di esperti e di panel di utenti. L'autovalutazione, possibile per la verifica tecnica obbligatoria, può essere effettuata con risorse interne seguendo la metodologia di valutazione indicata nello studio.

I 22 requisiti

CERTEZZA > in sede legale è necessario fornire motivazioni di tipo "tecnico" e non di tipo "soggettivo", per annullare una gara.
Una commissione di gara deve poter avere tecniche di misurazione oggettiva per selezionare il prodotto conforme alla normativa.

AUTONOMIA DI VERIFICA > I requisiti sono stati pensati per essere verificabili in modo autonomo da parte delle PPAA. Essi consentono di decidere in modo condivisibile se la conformità è stata raggiunta, e di stilare una checklist

I 22 requisiti

INTEROPERABILITA' > La conformità con i requisiti tecnici consente alle TA di accedere ai contenuti. La logica sottesa alla formulazione dei requisiti è il facile interfacciamento con adattamenti speciali.
Ad esempio, il rispetto di una grammatica formale garantisce che il sito sia maggiormente accessibile da parte delle tecnologie assistive.

I 22 requisiti

Modalità esemplificative di applicazione
Aspetti esemplificativi a corredo degli enunciati dei requisiti verranno pubblicati in un documento tecnico, con esempi pratici di applicazione, come avviene nelle WCAG con le Techniques.

1 gennaio 2006: entra in vigore il Codice dell'amministrazione digitale.
Art. 53: Le pubbliche amministrazioni centrali realizzano siti istituzionali su reti telematiche che rispettano i principi di usabilità, reperibilità, accessibilità anche da parte delle persone disabili, completezza di informazione, chiarezza di linguaggio, affidabilità, semplicità di consultazione, qualità, omogeneità ed interoperabilità.

Requisito 1

Enunciato: Realizzare le pagine e gli oggetti al loro interno utilizzando tecnologie definite da grammatiche formali pubblicate, nelle versioni più recenti disponibili quando sono supportate dai programmi utente. Utilizzare elementi ed attributi in modo conforme alle specifiche, rispettandone l'aspetto semantico.

In particolare, per i linguaggi a marcatori HTML (HypertText Markup Language) e XHTML (eXtensible HyperText Markup Language):
a) Per tutti i siti di nuova realizzazione, utilizzare almeno la versione 4.01 dell'HTML o preferibilmente la versione 1.0 dell'XHTML, in ogni caso con DTD (Document Type Definition - Definizione del Tipo di Documento) di tipo Strict;
b) per i siti esistenti, in sede di prima applicazione, nel caso in cui non sia possibile ottemperare al punto a) è consentito utilizzare la versione dei linguaggi sopra indicati con DTD Transitional, ma con le seguenti avvertenze:

Requisito 1

• evitare di utilizzare, all'interno del linguaggio a marcatori con il quale la pagina è realizzata, elementi ed attributi per definirne le caratteristiche presentazionali (per esempio, caratteristiche dei caratteri del testo, colori del testo stesso e dello sfondo, ecc.), ricorrendo invece ai Fogli di Stile CSS (Cascading Style Sheets) per ottenere lo stesso effetto grafico;
• evitare la generazione di nuove finestre; ove ciò non fosse possibile, avvisare esplicitamente l'utente del cambiamento del focus;
• pianificare la transizione dell'intero sito alla versione con DTD Strict del linguaggio utilizzato. Il piano di transizione va presentato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per l'Innovazione e le Tecnologie da parte del responsabile della accessibilità informatica (art. 9 Regolamento).
  

Riferimenti WCAG 1.0: 3.1, 3.2, 3.5, 3.6, 3.7, 11.1, 11.2
Riferimenti Sec. 508: Non presente

Requisito 2

Enunciato: Non è consentito l'uso dei frame nella realizzazione di nuovi siti.

In sede di prima applicazione, per i siti esistenti già realizzati con frame, è consentito l'uso di HTML 4.01 o XHTML 1.0 con DTD frameset, ma con le seguenti avvertenze:

Requisito 2

• evitare di utilizzare, all'interno del linguaggio a marcatori con il quale la pagina è realizzata, elementi ed attributi per definirne le caratteristiche presentazionali (per esempio, caratteristiche dei caratteri, del testo, colori del testo stesso e dello sfondo, ecc.), ricorrendo invece ai Fogli di Stile CSS (Cascading Style Sheets) per ottenere lo stesso effetto grafico;
• fare in modo che ogni frame abbia un titolo significativo per facilitarne l'identificazione e la navigazione. Se necessario, descrivere anche lo scopo dei frame e la loro relazione;
• pianificare la transizione a XHTML almeno nella versione 1.0 con DTD Strict dell'intero sito. Il piano di transizione va presentato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per l'Innovazione e le Tecnologie da parte del responsabile della accessibilità informatica (art. 9 Regolamento).

Riferimenti WCAG 1.0: 12.1, 12.2
Riferimenti Sec. 508: 1194.22 (i)

Requisito 3

Enunciato: Fornire una alternativa testuale equivalente per ogni oggetto non di testo presente in una pagina e garantire che quando il contenuto non testuale di un oggetto cambia dinamicamente vengano aggiornati anche i relativi contenuti equivalenti predisposti. L'alternativa testuale equivalente di un oggetto non testuale deve essere commisurata alla funzione esercitata dall'oggetto originale nello specifico contesto.

Riferimenti WCAG 1.0: 1.1, 6.2

Riferimenti Sec. 508: 1194.22 (a)

Requisito 4

Enunciato: Garantire che tutti gli elementi informativi e tutte le funzionalità siano disponibili anche in assenza del particolare colore utilizzato per presentarli nella pagina.

Riferimenti WCAG 1.0: 2.1

Riferimenti Sec. 508: 1194.22 (c)

Requisito 5

Enunciato: Evitare oggetti e scritte lampeggianti o in movimento le cui frequenze di intermittenza possano provocare disturbi da epilessia fotosensibile, disturbi della concentrazione o che possano causare il malfunzionamento delle tecnologie assistive utilizzate. Qualora esigenze informative richiedano comunque il loro utilizzo, avvisare l'utente del possibile rischio prima di presentarli e predisporre metodi che consentano di evitare tali elementi.

Riferimenti WCAG 1.0: 7.1, 7.2, 7.3

Riferimenti Sec. 508: 1194.22 (j)

Requisito 6

Enunciato: Garantire che siano sempre distinguibili il contenuto informativo (foreground) e lo sfondo (background), ricorrendo a un sufficiente contrasto (nel caso del testo) o a differenti livelli sonori (in caso di parlato con sottofondo musicale). Un testo in forma di immagine in genere è da evitare ma, se non è possibile farne a meno, deve essere realizzato con gli stessi criteri di distinguibilità indicati in precedenza.

Riferimenti WCAG 1.0: 2.2

Riferimenti Sec. 508: non presente

Requisito 7

Enunciato: Utilizzare mappe immagine sensibili di tipo lato client piuttosto che lato server, eccetto nel caso in cui le zone sensibili non possano essere definite con una delle forme geometriche predefinite indicate nella DTD adottata.

Riferimenti WCAG 1.0: 9.1

Riferimenti Sec. 508: 1194.22 (f)

Requisito 8

Enunciato: Se vengono utilizzate mappe immagine lato server, fornire i collegamenti di testo alternativi necessari per poter ottenere tutte le informazioni o i servizi raggiungibili interagendo direttamente con la mappa.

Riferimenti WCAG 1.0: 1.2

Riferimenti Sec. 508: 1194.22 (e)

Requisito 9

Enunciato: Per le tabelle dati usare gli elementi (marcatori) e gli attributi previsti dalla DTD adottata per descrivere i contenuti e identificare le intestazioni di righe e colonne.

Riferimenti WCAG 1.0: 5.1, 5.5, 5.6

Riferimenti Sec. 508: 1194.22 (g)

Requisito 10

Enunciato: Per le tabelle dati usare gli elementi (marcatori) e gli attributi previsti nella DTD adottata per associare le celle di dati e le celle di intestazione che hanno due o più livelli logici di intestazione di righe o colonne.

Riferimenti WCAG 1.0: 5.2

Riferimenti Sec. 508: 1194.22 (h)

Requisito 11

Enunciato: Usare i fogli di stile per controllare la presentazione dei contenuti e organizzare le pagine in modo che possano essere lette anche quando i fogli di stile siano disabilitati o non supportati.

Riferimenti WCAG 1.0: 3.3, 6.1

Riferimenti Sec. 508: 1194.22 (d)

Requisito 12

Enunciato: La presentazione e i contenuti testuali di una pagina devono potersi adattare alle dimensioni della finestra del browser utilizzata dall'utente senza sovrapposizione degli oggetti presenti o perdita di informazioni tali da rendere incomprensibile il contenuto, anche in caso di ridimensionamento, ingrandimento o riduzione dell'area di visualizzazione e/o dei caratteri rispetto ai valori predefiniti di tali parametri.

Riferimenti WCAG 1.0: 3.4

Riferimenti Sec. 508: non presente

Requisito 13

Enunciato: Qualora si utilizzino le tabelle a scopo di impaginazione:

• garantire che il contenuto della tabella sia comprensibile anche quando questa viene letta in modo linearizzato,
• utilizzare gli elementi e gli attributi di una tabella rispettandone il valore semantico definito nella specifica del linguaggio a marcatori utilizzato.

Riferimenti WCAG 1.0: 5.3, 5.4

Riferimenti Sec. 508: non presente

Requisito 14

Enunciato: Nei moduli (form), associare in maniera esplicita le etichette ai rispettivi controlli, posizionandole in modo che per chi utilizza le tecnologie assistive la compilazione dei campi sia agevolata.

Riferimenti WCAG 1.0: 10.2, 12.4

Riferimenti Sec. 508: 1194.22 (n)

Requisito 15

Enunciato: Garantire che le pagine siano utilizzabili quando script, applet, o altri oggetti di programmazione sono disabilitati oppure non supportati. Se questo non è possibile:

• fornire una spiegazione della funzionalità svolta;
• garantire una alternativa testuale equivalente in modo analogo a quanto indicato nel requisito n. 3

Riferimenti WCAG 1.0: 6.3

Riferimenti Sec. 508: 1194.22 (l), 1194.22 (m)

Requisito 16

Enunciato: Garantire che i gestori di eventi che attivano script, applet oppure altri oggetti di programmazione o che possiedono una propria specifica interfaccia, siano indipendenti da uno specifico dispositivo di input.

Riferimenti WCAG 1.0: 6.4, 9.2, 9.3

Riferimenti Sec. 508: 1194.22 (l), 1194.22 (m)

Requisito 17

Enunciato: Garantire che le funzionalità e le informazioni veicolate per mezzo di oggetti di programmazione, oggetti che utilizzino tecnologie non definite da grammatiche formali pubblicate, script e applet siano direttamente accessibili.

Riferimenti WCAG 1.0: 8.1

Riferimenti Sec. 508: 1194.22 (l), 1194.22 (m)

Requisito 18

Enunciato: Qualora un filmato o una presentazione multimediale siano indispensabili per la completezza dell'informazione fornita o del servizio erogato, predisporre una alternativa testuale equivalente sincronizzata in forma di sotto-titolazione e/o di descrizione vocale, oppure predisporre un riassunto o una semplice etichetta per ciascun elemento video o multimediale, tenendo conto del livello di importanza e delle difficoltà di realizzazione nel caso di presentazioni in tempo reale.

Riferimenti WCAG 1.0: 1.3, 1.4

Riferimenti Sec. 508: 1194.22 (b)

Requisito 19

Enunciato: Rendere chiara la destinazione di ciascun collegamento ipertestuale (link) con testi significativi anche se letti indipendentemente dal proprio contesto oppure associare ai collegamenti testi alternativi che possiedano analoghe caratteristiche esplicative. Prevedere meccanismi che consentano di evitare la lettura ripetitiva di sequenze di collegamenti comuni a più pagine.

Riferimenti WCAG 1.0: 13.1, 13.6

Riferimenti Sec. 508: 1194.22 (o)

Requisito 20

Enunciato: Se per la fruizione del servizio erogato in una pagina è previsto un intervallo di tempo predefinito entro il quale eseguire determinate azioni, è necessario avvisare esplicitamente l'utente, indicando il tempo massimo utile e fornendo eventuali alternative per fruire del servizio stesso.

Riferimenti WCAG 1.0: 7.4, 7.5

Riferimenti Sec. 508: 1194.22 (p)

Requisito 21

Enunciato: I collegamenti presenti in una pagina devono essere selezionabili e attivabili tramite comandi da tastiera, tecnologia in emulazione di tastiera o tramite sistemi di puntamento diversi dal mouse. Per facilitare la selezione e l'attivazione dei collegamenti con queste tecnologie assistive è anche necessario garantire che:

• la distanza verticale di liste di link e la spaziatura orizzontale tra link consecutivi sia di almeno 1 em;
• le distanze orizzontale e verticale tra i pulsanti di un modulo (form) sia di almeno 1 em;
• le dimensioni dei pulsanti in un modulo (form) siano tali da rendere chiaramente leggibile l'etichetta in essi contenuta, per esempio utilizzando opportunamente il margine tra l'etichetta e i bordi del pulsante.

Riferimenti WCAG 1.0: non presente
Riferimenti Sec. 508: non presente

Requisito 22

Enunciato: In sede di prima applicazione, per i siti esistenti, in ogni pagina che non possa essere ricondotta al rispetto dei presenti requisiti, fornire un collegamento a una pagina che li rispetti, contenga informazioni e funzionalità equivalenti e sia aggiornata con la stessa frequenza della pagina originale, evitando la creazione di pagine di solo testo. Il collegamento alla pagina accessibile deve essere proposto in modo evidente all'inizio della pagina non accessibile.

Riferimenti WCAG 1.0: 11.4

Riferimenti Sec. 508: 1194.22 (k)

Collegamenti utili

Siti

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• www.w3c.org
• www.w3c.it
• www.webaccessibile.org
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